Kamu İhalesinde SGK Teşviki Sonradan Kaldırılırsa Ne Olur?

Personel ağırlıklı kamu ihalelerinde SGK prim oranındaki değişiklikler toplam işçilik maliyetini doğrudan etkileyebilir.

Teklif tarihinde yürürlükte bulunan bir prim teşvikinin sözleşme devam ederken uygulanmaması bu nedenle yüklenici açısından ek maliyet doğurabilir.

Yargıtay 10. Hukuk Dairesinin 05.05.2026 tarihli kararında bu durum ele alındı.

Olay Ne?

Davacı şirket, 6111 sayılı Kanun’un yürürlüğe girdiği 01.03.2011 tarihinden önce ihale mevzuatı kapsamında bir hizmet alım sözleşmesi imzaladı.

Şirket, teklif tutarını ve işçilik maliyetlerini hesaplarken 5510 sayılı Kanun’un 81. maddesi kapsamında uygulanan 5 puanlık prim indirimini dikkate aldı.

Sözleşmenin devamı sırasında mevzuat ve idari uygulamadaki değişiklik nedeniyle şirket kalan dönem bakımından teşvikten yararlandırılmadı.

Uyuşmazlık, bu değişikliğin sözleşmenin mali yapısına etkisinden kaynaklandı.

Alt Derece Mahkemeleri Ne Dedi?

Davacı şirket, teklif ve maliyet hesabının sözleşme tarihinde yürürlükte bulunan teşvik dikkate alınarak oluşturulduğunu ileri sürdü.

İlk derece mahkemesi davayı reddetti.

Bu karara yönelik istinaf başvurusu da Bölge Adliye Mahkemesi tarafından esastan reddedildi.

Yargıtay’ın Değerlendirmesi

Yargıtay 10. Hukuk Dairesi sözleşmenin yapıldığı tarihte mevcut olan hukuki ve mali koşulları esas aldı.

Yüklenicinin teklif tutarını oluştururken yürürlükte bulunan 5 puanlık prim indirimini yasal bir maliyet unsuru olarak hesaba kattığı değerlendirildi.

Daire, sözleşme devam ederken ortaya çıkan mevzuat değişikliğinin ve buna bağlı idari uygulamanın sözleşmenin mali yapısını sonradan değiştirmesini ahde vefa ve hukuki güvenlik ilkeleri çerçevesinde ele aldı.

01.03.2011 tarihinden önce imzalanmış sözleşmeye dayanan işyeri bakımından davanın kabul edilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldı.

Bölge Adliye Mahkemesi kararı kaldırıldı ve ilk derece mahkemesi kararı bozuldu.

Karar Her Kamu İhalesi İçin Aynı Sonucu Doğurur mu?

Hayır.

Kararda sözleşmenin tarihi, teklif hazırlanırken yürürlükte bulunan mevzuat ve teşvikin maliyet hesabına dahil edilmiş olması belirleyici unsurlar arasında yer aldı.

Bu nedenle karar, daha sonraki bütün kamu ihalelerinde teşvik değişikliklerinin otomatik olarak yüklenici lehine sonuç doğuracağı şeklinde değerlendirilmemelidir.

Her sözleşmenin tarihi, şartnamesi, teklif yapısı ve ilgili dönemin mevzuatı ayrıca incelenmelidir.

İşveren ve Yükleniciler Açısından Ne Anlama Geliyor?

Personel ağırlıklı kamu ihalelerinde teklif bedeli oluşturulurken kullanılan SGK prim oranları ve teşviklerin açık biçimde belgelenmesi gerekir.

Teklif tarihinde hangi maliyet unsurlarının esas alındığının gösterilebilmesi, daha sonra ortaya çıkabilecek mevzuat veya uygulama değişikliklerinde önem kazanabilir.

Yargıtay 10. Hukuk Dairesinin değerlendirmesi de sözleşmenin kurulduğu tarihteki hukuki ve mali koşullarla tarafların bu koşullara duyduğu güven arasındaki ilişkiyi esas alıyor.

Bu içerik genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Her somut olay kendi koşulları çerçevesinde değerlendirilmelidir.

Tevfik Özkan